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人大常委呼吁个税改革考虑地区消费标准等因营养

2021-01-09 来源:

人大常委呼吁个税改革考虑地区消费标准等因素

备受关注的个税法修正案草案,昨天经11届全国人大常委会组成人员分组审议。常委会组成人员围绕起征点、税率等热点问题展开讨论。参加应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。(对) _、食品安全监督管理部门可以根据实际情况对部分食品实施免检。(错) [食品安全监督管理部门对食品不得实施免检] _、工商行政管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故审议时,许多委员呼吁尽快启动个税综合改革方案。

■焦点

3000元起征点高还是低

高 3000元已适度超前

□预测 贺铿委员认为,3000元的扣减标准依据比较科学,以城镇就业者人均负担消费支出额作基本参考,与多数国家一致。有的人说提到5000元,甚至10000元,没有科学根据。

张柏林委员希望,从长远考虑,建议以后起征点不再做调整,而通过下降税率来保障低收入人群的利益,比如下降到1%。

李连宁委员说,从给出的数据测算,今年人均负担为每个月2300多元。现在将起征点提到3000元,已经适度超前了,还是有一定空间的。固然,随着物价指数上涨,随着工资倍增计划的实施,很可能接近3000元的速度会很快。

低 4000元起征更合适

严以新委员建议适当再放宽一些,起征点能否调整为3500元。他认为把起征点适当提高一些,可以避免两年后再调,尽可能避免一部法律频繁修改。

辜胜阻(专栏)委员在审议时介绍了社会上对调整起征点的看法。他表示,很多人觉得3000元的起征并以络广告为主点还不是很高,绝大部分人认为这个改革还不过瘾。辜胜阻认为,这次改革是一个非常好的开端,开启了收入分配改革的序幕。

金硕仁委员说,目前个人所得税的征收情况是,高收入阶层都远远超过了起征点,而中低收入人群大量在这个起征点附近,提高个税起征点后,可以减轻大批普通劳动者的税负。他建议将起征点调整为4000元更适合。各省市自治区可以根据本辖区财政实际情况,最多上下浮动1000元。

列席审议的全国人大代表赵治海也建议再适当提高起征点。

■建议

按平均工资定起征点

谢克昌委员建议,以上一年全国社会平均工资为个税起征点。由于平均工资既是全国职工工资水平和生活水平的客观反映,也是全国主要经济指标的综合晴雨表。即便存在通胀,起征点也将随着社会平均工资增加逐渐上调,不至于给普通工薪层增加过多负担。

贺旻委员建议,在上一年社会平均工资基础上,乘上平均负担的社会人口数,再加上预测的物价增长指数,作为起征点,可增强合理性且不必经常修改法条。

元征15%

现行个税税级第三档是元,税率15%;改后为元,税率20%。贺一诚委员说,该档是普通白领中管理人员的水平,调后反而多交税。这会打击中等收入人群积极性,建议第三档搜集自己行为模式的实际案例保持15%税率。

方新委员说,调剂税率级距影响最大的是收入在9000元到2万的人群,税率从20%增至25%。他们多是以工资收入为主的各行业骨干,是否要增加其税负?建议给低收入者减税,中间部分稳定,高收入者加税。

■论说

能否拿出改革时间表

用统一提高起征点的简单办法征税,看起来公平,实际上则是不公。 参加审议时,贺铿委员提出自己的观点,他认为因家庭负担系数有别,收入来源多元,地区消费标准也不同,现在个税办法并没有全面考虑这些因素。

对此,任茂东委员也鲜明地表示: 税收征管部门认为目前没有条件来按家庭负担扣税的问题,其理由其实不充分。 他认为, 金税工程 国家投入了大量经费,国家财政、税务部门的设备是世界一流的计算机和办公络系统,硬件完全足够。

他阐述理由称,早在国家 十五 计划纲要就提出 建立综合和分类相结合的个人所得税制度 的目标, 十一5 期间进一步明确 实行综合和分类相结合的个人所得税制度 。而个人所得税法虽历经几次修改,到目前以提高起征点为主要手段的个税改革至多只能算是 小步前行 ,至今还没有落实十年前国务院就提出的 建立综合和分类相结合的个人所得税制度 的目标。

有关部门应知道自己应负的。关键还是改革的动力和决心缺失。 任茂东称,几乎没有人喜欢直接从自己的收入和财产上收税,但世界上凡是收入和贫富差距小的国家的经验都表明,如果不按家庭负担扣除来征税,不在降低商品消费税这类不易发觉的间接征税上下大工夫,但又大幅增加公民个人收入所得税,想造就一个收入和财富差距较小的国泰民安的社会,这其实不太可能。

如果现在拿不出来最终的改革方案,能否拿出一个改革的路径和时间表? 李重庵委员说,建议加快建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度。不要每次只是做一个简单的数字改变。只要制度完善了,经过一个统计和调整机制,国务院就可以自己定,根据全民收入和消费和物价水平的整体情况,及时浮动调剂。

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